С 1 января 2018 года государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности включает в себя, в том числе контроль доступности для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставляемых услуг в указанной сфере. Основание: Постановление Правительства РФ от 16.12.2017 № 1571.
Вопрос создания в медицинской организации условий (наличие оборудования) для оказания медицинской помощи с учетом потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями включен в проверочный лист, утвержденный приказом Росздравнадзора от 20.12.2017 №10450.
Напомним, проверочные листы используются при проведении плановых проверок медицинских организаций.
Что бы пройти проверку или не допустить появления жалобы в связи с отсутствием в вашей медицинской организации условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп граждан объекта и услуг необходимо выполнить ряд требований.
Чем регулируется?
Обязанность обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур предусмотрена ст. 15 ФЗ РФ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур предусмотрена ст. 16 ФЗ.
Для приведения объектов в соответствии с требованиями применяется СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Согласно п.3.21 СП 59.13330.2012 маломобильные группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п.
Приказом Минздрава России от 12.11.2015 г. № 802н утвержден Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Требования в части обеспечения доступности для инвалидов, указанных в ч.1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам (ч.3 ст. 26 ФЗ РФ № 419-ФЗ от 01.12.2014 г.)
Однако судебная практика идет по пути распространения требований доступности зданий и сооружений на ранее построенные объекты, поскольку их применение исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может выступать основанием для ущемления прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, доступную среду
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 31.10.2017 г по делу № А12-31956/2017.
Предусмотрена ли ответственность?
За уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 9.13 КоАП РФ)
Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 02.08.2018 № 4а-937/18
Если у медицинской организации оборудована собственная парковка, которая не оборудована местами для инвалидом, то она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.43 КоАП РФ за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как создать «доступную среду»
Механизм обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг прописан в Приказе Минздрава России от 12.11.2015 г. № 802н.
-
Создание комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг и плана-графика обследования и паспортизации, назначения ответственного за обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг.
-
Проведение обследования медицинской организации и предоставляемых ею услуг и составление акта обследования.
-
Разработка предложений по принятию решений по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг
-
Разработка и утверждение паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг
-
Разработка плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
Мы разработали пакет документов по обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг, который включает в себя 17 необходимых, в том числе:
-
Приказ о назначении ответственного за организацию работы по обеспечению условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения объектов и медицинских услуг в ООО «»
-
Должностная инструкция ответственного за организацию доступности для инвалидов и МНГ объекта и услуг ООО «».
-
Положение об ответственном за организацию работы по обеспечению условий доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения объектов и медицинских услуг в ООО «»
-
Приказ о создании комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых услуг в ООО «»
-
Положение о комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых услуг в ООО «»
-
План график обследования объекта ООО «» и предоставляемых услуг