Маркировка телефонных звонков: что нужно знать пациентам и клиникам

Телефонные звонки перестанут быть анонимными

С 1 сентября 2025 года в России начал действовать новый порядок телефонных коммуникаций между организациями и гражданами. Основанием для изменений стал Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ, который внес поправки в базовый Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ .

Теперь все юридические лица и индивидуальные предприниматели, включая медицинские организации, обязаны обеспечить идентификацию своих исходящих вызовов. Простыми словами, когда пациенту звонит поликлиника, стоматология или частный врач, чтобы напомнить о приеме, сообщить результаты анализов или уточнить время визита, на экране смартфона пациента высветится не просто незнакомый номер, а понятное название организации.

Для чего это нужно? Проблема нежелательных звонков и телефонного мошенничества в последние годы приобрела угрожающие масштабы. Граждане все чаще игнорируют вызовы с неизвестных номеров, опасаясь обмана или навязчивой рекламы. В результате страдают и добросовестные компании, которым становится все труднее дозвониться до своих клиентов. Закон призван восстановить доверие к телефонным коммуникациям. Пациент, видя на экране название знакомой клиники, с высокой долей вероятности ответит на звонок, понимая, что разговор будет касаться его здоровья или записи на прием. Операторы связи, в свою очередь, получили инструменты для фильтрации трафика: теперь они могут блокировать или помечать как подозрительные те вызовы, которые не содержат обязательной информации об отправителе.

Как устроен механизм идентификации вызовов и что нужно сделать клинике

Техническая сторона вопроса подробно регламентирована Постановлением Правительства от 28.08.2025 № 1300, которым утверждены Правила передачи информации об абоненте-инициаторе вызова. Согласно этому документу, процесс идентификации запускается в момент набора номера. Оператор связи, с сети которого инициируется звонок (то есть оператор, обслуживающий клинику), обязан передать данные об организации на пользовательское оборудование, то есть на телефон пациента. Эта передача происходит в сроки и формате, чтобы информация успевала обработаться до того, как телефон пациента начнет звонить.

Для пациента все выглядит просто: вместо номера он видит название. Но за этим стоит цепочка юридических и технических процедур, которые обязана выполнить клиника. Первым и самым важным шагом является заключение с оператором связи отдельного договора об отображении информации. Это не дополнительная услуга в рамках обычного тарифа, а самостоятельное соглашение, в котором прописываются все существенные условия.

Что именно должно быть указано в этом договоре? Прежде всего, идентификационные данные клиники: ИНН, наименование для юридического лица или фамилия, имя и отчество для индивидуального предпринимателя. Если организация использует коммерческое обозначение или зарегистрированный товарный знак, эти сведения также могут быть включены в договор при наличии соответствующих регистрационных документов. Важным пунктом является указание основного вида деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, а также категория вызова. Правительством утверждено 38 категорий, и для медицинских организаций это, соответственно, категория «Медицина».

Отдельное внимание уделяется тексту, который увидит пациент. Закон ограничивает его длину 32 символами, поэтому клиникам предстоит выбрать максимально информативное и узнаваемое наименование. Это может быть бренд клиники, ее краткое название или общепринятая аббревиатура. В договор также включается исчерпывающий перечень телефонных номеров, с которых будут осуществляться звонки пациентам. Это могут быть как городские номера, так и мобильные номера сотрудников или номера call-центра. Важно, чтобы все номера, используемые для связи с пациентами, были официально задекларированы, иначе вызовы с них не будут промаркированы. Наконец, организация должна дать письменное согласие на передачу этих данных другим операторам связи, поскольку звонок может проходить через сети нескольких операторов, прежде чем попасть к пациенту.

Процедура заключения договора и настройки оборудования может занять некоторое время, поэтому медицинским учреждениям рекомендуется не откладывать этот вопрос. Операторы связи уже развернули соответствующие сервисы и готовы консультировать своих корпоративных клиентов.

Стоит также учитывать, что услуга по идентификации вызовов для бизнеса является платной, и ее стоимость варьируется в зависимости от региона и оператора. Однако эти затраты несопоставимы с теми рисками, которые возникают при отсутствии маркировки.

Ответственность за отсутствие маркировки и перспективы для бизнеса

Законодательство на данный момент не устанавливает прямого штрафа именно за отсутствие маркировки телефонных вызовов как таковой. Однако это не означает, что нарушение новых правил останется безнаказанным. Дело в том, что немаркированные вызовы, особенно если они носят массовый характер, могут быть квалифицированы по другой, уже давно действующей статье.

В соответствии с позицией контролирующих органов, телефонный звонок, содержащий информацию рекламного характера (например, напоминание об услугах клиники или предложение записаться на прием), распространенный без предварительного согласия абонента, является нарушением законодательства о рекламе. И если номер не идентифицирован, доказать, что звонок был ожидаемым и желанным для пациента, практически невозможно. В таких случаях вступает в действие часть 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эта статья предусматривает серьезные санкции за распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей штраф составляет от 20 тысяч до 100 тысяч рублей. Для юридических лиц наказание еще суровее: от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. При этом для субъектов малого и микробизнеса предусмотрены несколько сниженные, но все равно весьма ощутимые санкции — от 150 тысяч до 500 тысяч рублей.

Однако финансовые потери от штрафов это не единственная угроза. Операторы связи, на которых теперь возложена обязанность бороться со спамом и мошенничеством, получили право блокировать вызовы, не содержащие идентификационной информации. На практике это означает, что звонки из клиники, не заключившей договор об отображении информации, могут просто не доходить до пациентов. В лучшем случае на экране телефона высветится пометка «Спам», «Возможно спам» или «Нежелательный вызов». Увидев такую маркировку, пациент, скорее всего, не ответит на звонок, даже если ему действительно важно попасть на прием или получить срочную информацию.

В перспективе можно ожидать, что законодательство в этой области будет только ужесточаться. Возможно появление прямых составов правонарушений за отсутствие маркировки и дальнейшее расширение перечня категорий вызовов, подлежащих идентификации. Поэтому клиникам, которые еще не подключили услугу, следует сделать это в ближайшее время, чтобы обезопасить свой бизнес и продолжать качественно обслуживать пациентов.