Взаимодействие с контролирующими органами медицинских организаций строится на основе Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В законе даны понятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Регламентированы процедуры проверок, этапы, сроки, условия проведения.
Закон содержит огромное количество исключений, т.е. ситуаций, при которых положения закона не будут действовать или могут устанавливаться другими федеральными законами, например, при осуществлении лицензионного контроля, федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и т.д.
Таким образом, для медицинских организаций стоит руководствоваться не только Федеральным законом № 294, но и специализированными нормативными актами.
Проверки делятся на плановые и внеплановые.
Плановые проверки осуществляются один раз в три года. Однако в силу ст. 9 Федерального закона № 294 установлено, что плановые проверки могут проводится два и более раза в три года.
Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 г. № 944 утвержден перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью
О проведении плановой проверки проверяющие должны письменно уведомить за три рабочих дня.
Внеплановая проверка проводится в случаях: истечения срока для выполнения вынесенного предписания; поступившая информация об угрозе причинения вреда, причиненном вреде, нарушениях прав потребителей; поручений Президента РФ.
Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Оформление результатов проверки.
Непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Возможно составление акта проверки в срок не превышающий 3 дней со дня ее окончания, если необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований и экспертиз. Акт проверки подписывается лицами, осуществляющими проверку и представителем медицинской организации. При выявлении нарушений выносится предписание об устранении нарушений с указанием сроков устранения нарушений.
О своем несогласии с выводами, изложенными в акте проверки представитель медицинской организации делает отметку в акте.
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получений акта медицинское учреждение вправе представить письменные возражения в отношении акта проверки.
Срок рассмотрения возражений на акт проверки составляет не более 30 календарных дней.
По результатам проведенной проверки органы контроля вправе принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ и составить протокол об административном правонарушении, в порядке ст. 28.2 КоАП РФ.
В случае нарушения прав и законных интересов при проведении проверки, медицинские организации имеют право обжаловать результаты проверки в административном и (или) судебном порядке.
Для предотвращения или уменьшения негативных последствий вызванных проведением проверок контролирующими органами мы предлагаем следующие виды услуг:
– помощь в подготовке к проверке;
– сопровождение медицинской организации при проверке органами контроля;
– обжалование результатов проверки медицинской организации в административном порядке;
– представление интересов медицинской организации в суде при обжаловании результатов проверки.
